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看国土扶贫如何发力

作者:北京东方雨泽科技有限公司 来源:www.dfyz6789.com 发布时间:2018-04-22 15:33:20
 

看国土扶贫如何发力   赣南矿产资源丰富,素有世界钨都和稀土王国的美誉,地下蕴藏的矿产达百种之多,但可勘查程度不高,制约着优势资源向经济效益的转化。从1987年起,国土资源部门将矿业开发扶贫作为突破口,实施了200多项具有地勘行业特色扶贫项目,帮助建设了会昌岩背锡矿、会昌九二盐矿等一批“扶贫矿山”。从此国土资源部与赣南结缘,一“牵手”就是29年。   国土部连续29年不间断对赣州进行定点扶贫,给赣州群众送上了看得见、摸得着的实惠,为赣州经济社会发展注入新动力。   瞄准土地整治,新增耕地解决4万多人生计   赣州是革命老区,也是全国较大的集中连片特困地区之一,18个县中有11个县为罗霄山脉集中连片特困县。国土资源部从1987年至今,9000多个日夜,一茬接一茬的扶贫工作队员、一批又一批的项目资金,扎根赣南开展定点扶贫。   “八山半水一分田,半分道路和庄园”是对赣州现实情况的写照:这里山多田少,人均耕地不足0.7亩,耕作条件差,土壤肥力不足。为此,国土资源部帮扶赣南开展农村土地综合整治,修建机耕道、提高土壤肥力。近年来,累计安排土地整理项目60多项,项目资金达8亿多元,整治土地规模30余万亩,23万多群众直接受益,新增耕地能解决4万多人的生计。   “一系列支持政策措施破解了制约赣州经济发展、精准扶贫涉及的国土资源管理难题,政策含金量高,起到了基础性作用。”赣州市国土资源局局长邓海鹰说,国土资源部把创新改革的试点之一放在赣州,发挥项目和资金的合力。航空地质调查、农业地质调查,分析土壤元素,扶植了赣州的脐橙产业;稀土开发整合整治,提升了贫困地区的资源综合节约利用水平;将农村危旧土坯房改造项目纳入全国保障性住房范畴、应保尽保的政策范畴,将增减挂钩、农民建房、灾后重建指标等捆绑利用,为新型农村社区建设的用地提供了有力保障。   “这是我们新建成的社区居家养老服务中心,老人可以在这下棋聊天,孩子们可以在这看书学习,还能跟外出打工的父母视频聊天。”思源社区党支部书记孙菊英正帮着两位老人摆好象棋。在于都县上欧移民搬迁扶贫安置点――思源社区,同地段商品房均价为4000元 平方米的房子以1400元 平方米的价格卖给贫困搬迁户,通过补助叠加、信贷扶持等方式,减轻了移民户中贫困对象的负担。   赣州利用增减挂钩试点、农民建房用地报批、土坯房专项用地指标管理多项土地利用政策与深山移民扶贫、产业扶贫、新农村建设、“空心村”改造等相关部门扶贫开发政策融合在一起,近300万农民告别透风漏雨的危旧土坯房,生活条件得到改善。   “订单式”扶贫,按实际需求“供给”   近日,国土资源部出台了《关于进一步加强定点扶贫工作的意见》,通过十三条“订单”式扶贫政策,助力赣州市赣县、于都、兴国、宁都等4县的脱贫攻坚。   赣州市建立需要支持对象的政策清单和项目库,提出“订单”,分年度上报国土资源部,争取支持。国土部围绕当地经济社会发展定位和需求用足政策,“照方抓药”。   钨、稀土储量和产业发展在全国都有着举足轻重的地位,根据发展现状,赣州市提出了在钨、稀土资源地质找矿、开采指标倾斜等方面予以政策、资金支持的请求;针对贫困山区条件恶劣的情况,提出了推进整村扶贫、移民搬迁扶贫计划,争取用地指标等。国土资源部有目标、有侧重、有针对性按需调整供给,在现有政策范围内尽可能提供扶持。   随着经济社会的发展,赣州用地布局发生较大变化,国土资源部连续四年支持赣州市总体规划定期评估与适时修改,调整范围涉及18个县(市、区),调整优化用地总规模达9.33万亩,满足了龙南深商工业园、瑞金经济技术开发区等各类平台建设用地的需求。   “土地质量总体良好,富硒土壤资源丰富,面积85平方公里,开发潜力巨大。”根据国土资源部门的调查表明,赣州地区适宜种植富硒脐橙、富硒茶油、富硒大米等富硒农产品。特色富硒农业开发可作为当地发展特色,是摆脱贫困、发家致富的有效途径。赣县根据“摸底”情况编制了区域总体规划,开发果园3.1万亩、油茶1.2万亩,建设花木基地1万亩、设施农业1000亩。   生态是根本,废弃矿山变成“花果山”   赣南是典型的暴雨型地质灾害易发多发区,由于上世纪六七十年代矿业的粗放式开采,水土流失和泥石流等灾害隐患增多,成为危及群众生命财产安全的隐患。   国土资源部投入数亿元资金,实施地质灾害区划治理项目19个,对全市100多个废弃矿区进行恢复治理,废弃稀土矿山治理面积达21.95平方公里。在肥力相对充足的矿区周边,大力鼓励农民开垦栽种果树,发展绿色产业,昔日的“不毛地”披上了“绿衣裳”,成为农民增收致富的“花果山”。   “来大棚掐个叶子尝尝。”赣县五云镇夏潭村第一书记邱少俊招呼着大家走进大棚。一行行一指高的绿色小苗萌发着生机,护理人员正在剃掉成苗用于移栽。这绿色小苗叫做甜叶菊,是一种菊科经济作物,用于制糖,医用、药用价值也很高,甜度为蔗糖的200倍到300倍,热量仅为蔗糖的0.33%,糖尿病人都可以食用。   “种植周期短、收益高、见效快,4到5个月就可以收获,亩均可以获利四五千元。销售有保证,有两家上市公司专门收购,政府还制定了保护价。现在国土部扶持建起了大棚,风霜雨雪都不怕了。”邱少俊说,如今夏潭村建起了大棚,组建起合作社,发展起了绿色产业。   赣州市地处江西的母亲河――赣江的上游,是江西省重要的水源涵养区、生态环境保护区,其生态环境不仅对赣州自身的社会发展产生影响,也会影响整个赣江流域的社会发展。低丘缓坡试点县通过工程措施,增强了生态修复功能,消除了产生水土流失的因素,缓解了水土流失治理的压力,形成了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的绿化格局和“城在山中、山在林中”特色景观。   赣州对全市100多个废弃矿区实施地质环境恢复治理,废弃稀土矿山环境治理面积达21.95平方公里,可提供工业建设用地6平方公里,恢复林地11.3平方公里,恢复可用土地0.52平方公里,取得了良好的社会效益、生态效益和经济效益。   《 人民日报 》( 2016年04月10日 10 版)

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